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关于重点工程项目招标投标若干问题的通知

穗建筑〔2004〕220号

市市政园林局及属下各业主单位、市高速公路总公司、市地下铁道总公司、市中心区交通项目领导小组办公室、大学城建设指挥部办公室、市土地开发中心、市城建投资公司、白云机场迁建工程各指挥部、其他有关建设单位：

近期，我委会同市建设工程招标投标管理办公室，对我市部分重点工程项目招标投标过程进行了调查，发现一些项目的招标投标法定程序未在建设工程交易机构进行，对投标人的资格预审未针对具体的招标项目进行，以及二次招标失败项目越来越多等若干违反有关招标投标法律、法规的问题。为进一步支持重点工程的建设，规范我市建筑市场秩序，现就我委关于重点工程项目招标投标若干问题的意见通知如下：

一、关于招标投标活动的法定程序在交易中心内实施的问题。按照《广东省建设工程招标投标管理条例》第六条和建设部、省市政府有关文件规定，招标项目必须在交易中心进行。为避免场外交易，严格执行招标投标纪律，维护招标的严肃性，各招标人发布招标公告、接受投标报名、资格预审、发放招标文件、提交投标文件、开标、评标等法定招标投标程序必须在交易中心或交易中心指定的场所进行，遵守法定的程序时限规定，并接受招标监督管理机构监督。

二、关于投标人的资格预审问题。依照《中华人民共和国招标投标法》和《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，以及国家发改委和建设部的有关部门规章规定，投标人应当具备规定的资格条件，招标人可以对潜在投标人进行资格审查，审查必须根据项目本身的要求，针对具体的招标项目设定条件和实施。为避免资格预审演变为实质性的邀请招标，保证各投标人公正自主地参与重点工程项目投标，招标人进行资格预审时，必须针对具体标段进行，让通过资格预审的投标人享有《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第二十八条规定的权利。投标人参加属《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第87号）和《建筑业企业资质标准》（建建[2001]82号）规定范围内工程项目投标的，必须具备相应的建筑业企业资质。

三、关于招标失败项目的后续工作问题。根据《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第四十条规定，通过资格预审的投标人不足5名或者提交投标文件的投标人不足3名时，招标失败；招标失败后，招标人应当修正招标方案后，报经项目审批部门核准，重新组织招标，重新招标再次失败时，经项目审批部门批准，可邀请招标或者直接发包。为避免招标项目通过招标失败演变为实质上的指定发包，维护招标投标工作的严肃性和公正性，凡招标项目第一次招标失败后，招标人必须深刻分析失败原因，实质性修正招标方案，依法报经项目审批部门核准后，再次组织招标。如属未实质性修正招标方案造成再次招标失败，我委将要求对招标方案作实质性修正后，再行组织招标。

四、各招标人应当严格遵守有关招标投标法律、法规、规章和其他规范性文件规定。若因违法违规行为造成工程工期延期，由招标人自行承担责任。

五、我委将一如既往地支持重点工程建设，在履行法定招标投标监督管理职责的同时，为重点工程建设项目提供优良快捷的服务。

广州市建设委员会

                            二〇〇四年五月三十日